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特朗普首次预算出台，美国科研单位一筹莫展

2017年03月22日 1万次浏览

美国总统特朗普于 3 月 16 日公布上任后的第一个中央预算蓝图，在下一个财政年度中，他计划大幅度消减科学预算，为科研界带来强烈冲击。虽然早已预料到气候研究与地球科学会受到影响，但他还打算缩编几个过去几年来获两党支持的主要科学单位的经费。

这份名为“美国优先:让美国再次伟大的预算蓝图”(America First: A Budget Blueprint to Make America Great Again) 的财政计划书建议减少美国国立卫生研究院 (National Institutes of Health, NIH) 高达 18% 的预算，金额将降至 259 亿美元。计划书中还提议重组 27 个研究单位，其中最小的福格迪国际中心 (Fogarty International Center) 可能就此关闭，这让生物医学研究提倡人士感到忧心，但国会一直以来都支持生物医学研究，他们依然抱有一丝期望，希望计划书中的重大改变不会通过。

影响最深的是美国环境保护署 (Environmental Protection Agency, EPA)，其预算降幅为 31%，金额降至 82 亿美元，这包含五分之一约 1500 名员工将遭到解聘，EPA 下的R&D办公室 (Office of Research and Development) 的预算有可能直接减半。这是特朗普政府计划大幅调整环境政策的一步。虽然预算书中表示将会持续支持美国国家海洋和大气管理局 (National Oceanic and Atmospheric Administration, NOAA) 的气候卫星项目，但并没有提到进一步该单位的基金细节。NOAA 2012-2013 年首席营运长暨前海军海洋学家 David Titley 说道：「虽然很难在这个预算中找到更多信息，但整个政府的气候研究和气候观察体系经费将至少减少 20%。」

预算书中的另一个重点讨论单位是美国国家航空航天局 (National Aeronautics and Space Administration, NASA)，NASA 的预算只有减少 1%。事实上，航天项目的预算甚至从 16 亿美元上升到 19 亿。

有趣的是，企划书呼吁 NASA 关注“深空探索，不要放太多心力在以地球为中心的研究上”。因为没有出现在预算中而受到瞩目的单位是美国国家科学基金会 (National Science Foundation, NSF)，NSF 支持 24% 由中央资助在美国各高校执行的基础研究。虽然 NSF 的地球科学和社会科学部门一直是共和党立法委员的目标，但 NSF 完全被排除在预算之外仍让许多学者感到惊讶。预算蓝图缺少许多这类的细节，总统有可能在接下来几个月公布企划书的深入版本。

白宫的企划书只是一份蓝图，在正式通过之前还需要经过国会审查。虽然特朗普的支持者主要在众议院和参议院，但部分人士已表态反对预算书的特定部分。这份预算书看似打乱了一池春水，但哪些部分会通过、哪些部分会被驳回仍未可知。

参考资料

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